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総括・八戸市役所の欠点 1
業者に設計書を作成させる。
これは正しい。
その業界の悩みは彼等が知悉。
そこからおおよその金額を知るのは正しい。
それをもって随意契約をするな。
多くの企業が参加し競争入札こそ根源。
たとえ、その業者が参加していても、それはそれでも良い。
必ずしも、その設計書を書いた業者に落札するとは限らないから。
当然、その設計書を書いた業者と同じ数字を他の業者も導きだす。
つまり、これは公平ではある。
その設計書を提出した業者よりも出精値引きをする業者もある。
だから、その行為は正しい。
その設計書に市役所が味付けをする。
つまり、それが適正価格としたら、ここを変える、ここを除くというように、工夫を加えて業務委託を考えればいい。
そして適正な価格で業務委託をする。
業者に利益を与える価格にする。
そうすれば業者も利を得て納税もできる。
安ければいいはだめだ。
広島水道局の落札で富士通は1円落札をした。
ここから最低入札価格の制度が開始になった。
業者を泣かせて行政もありえない。
ものには適切な価格がある。
これを無視し、何でも安いがいい。タダならもっといいではこれは乞食根性というものだ。
行政がそうした泥棒根性では市民は納税意欲をなくする。
ところが、資産税課はパスコの言いなりで、業者に設計書を書かせた。
それをもとに入札をして、パスコに継続して13億をくれた。
他の業者が入り込めない一者随意契約でこれをしたのだ。
これは懲役に行く行為だ。
密室でゴニョゴニョとうごめくな。
晴天の下で堂々とやれ、不要な業務委託はするな。
パスコと癒着をやめろ。
市役所は特定の業者とねんごろになる場ではない。
by jpn-kd | 2014-10-30 08:44
日本一の開示王 拠点を沖縄に
行政文書開示法ができて、日本救護団の主宰者小川真が日本一となった。
開示請求文書請求件数624件
これは八戸市分だけ、その他東京も含むと更に数は増加。
その開示王が11月からは沖縄で活躍。
八戸でゴタゴタがあればメールを送付されたい
ブログも一新し新しいメールアドレスを掲載する。
匿名では動かない。
八戸市内の話なら電話ででも解決できる。
困りごとを抱える人は連絡されたい。
行政は市民のために働く。
働きが悪ければドブにゴミが詰まったと同じ。
除去すれば機能する。
by jpn-kd | 2014-10-28 13:24
前資産税課長佐藤浩志告発さる
           告発状
                      平成26年10月27日
青森地方検察庁八戸支部御中
           

告発人 青森県八戸市類家4-15-7 郵便番号031-0001
職業  無職
氏名  小川 真 昭和18年9月14日生 71歳
電話番号 080・

被告発人
職業 青森県八戸市前資産税課長(現教育部長)
氏名 佐藤浩志  生年月日不詳
所在地 青森県八戸市内丸1-1-1 八戸市役所内教育委員会教育部長
電話0178-43-2111


第一 告発の趣旨
被告発人の行為は刑法96条(公契約関係競売等妨害)の6第1項 偽計又は威力を用いて,公の競売又は入札で契約を締結するためのものの公正を害すべき行為をした者に該当すると思われるので調査を願います。

告発事実
  被告発人資産税課長の佐藤浩志は平成24年3月29日付けで「固定資産管理システム業務委託」1億2千3百90万円の入札(見積)執行書を作成(添付書類①)し、それを立会人の同課職員藤沢弘を同席させ、業者の株式会社パスコ青森支店支店長薄衣直樹に入札させたものです。
ところが、公平公正であるべき入札にあたって担当課は独自に入札予定価格の積算根拠である「委託設計内訳書」(添付書類②)を作成しなければならない。
その設計書により市長が入札価格を決定する。
ところが、被告発人資産税課長の佐藤浩志は部下に命じて、独自に作成しなければならない「委託設計内訳書」をパスコに作成させた。
業者であるパスコはこの「委託設計内訳書」を八戸市役所に提出し入札した。
入札の事前に予定価格を知っていたため、平成24年3月29日に一回の入札で落札した。
これは業者と八戸市役所との癒着により、公平な入札を害した。
第二 罪名及び罰条
  入札にあたり八戸市職員が入札予定価格の漏洩 
刑法96条(公契約関係競売等妨害)の6第1項
 偽計又は威力を用いて,公の競売又は入札で契約を締結するためのものの公正を害すべき行為をした者は3年以下の懲役若しくは250万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。

告発の経緯
この「固定資産管理システム業務委託」は平成5年から開始され、当時の資産税課長獅子内氏が導入し、同氏はその後下命業者のパスコに就職し現在も勤務し時折資産税課に顔を出し、業務委託を継続するように要請をしている。
この業務委託は三年ごとに入札をするが、八戸市役所はパスコを随意契約者として指名するが、入札はしなければならない。
そのため、資産税課は都度業務委託設計書を書かなければならない。
この業務委託により業者パスコは平成5年から平成26年までで13億2千万円(添付書類③)の仕事を得た。
八戸市役所資産税課が業者パスコに「委託設計内訳書」を作成させ、それにカガミと称する表紙を添付し、設計額をパスコの計算額の126511096円を記入し添付したが、このカガミだけを添付したことは、以下のページの欄末の八戸市の文字の大きさと配置が違うことで業者パスコが作成し、それにカガミだけを添付したことは容易に判明できる。
また、
八戸市長が予定価格を書き入れるが、この件では市長が不在で副市長の田名部政一が記入した。
ところが、田名部の記入した金額は125000000(添付書類④)で業者パスコが落札した価格は123900000で99%と高率である。
つまり業者パスコは八戸市役所固定資産税課長から業務委託設計内訳書の作成をしおおよその入札価格を事前に知っていたばかりではなく、市長しか知らない予定価格をも事前に知った疑いもある。
それでなければ99%にはなりえない。
業者は、
青森市長島2-13―1
株式会社パスコ 支店長薄衣直樹
である。

添付書類一覧
①入札(見積)執行書
②委託設計内訳書
③パスコが受託した業務一覧表
④予定価格書
  
                         以上
by jpn-kd | 2014-10-27 13:29
虹の丘保育園投書は不発
青森県に八戸市民から来た投書を渡した。
が、決まりきった回答だ。
児童福祉法に沿って違反事実があれば適切に処置するとの答えだ。
県の役人は問題意識がずれている。
しかし、これらに苦情を言う時間がなくなった。
虹の丘保育園の定期監査報告を入手したが、それらの話は全くない。
福祉総室監査指導課に、この保育園が二年前に同様なことで指導をしたと聞いたので、その書類名を教えろ、それを開示請求すると伝達したが、タイムアウト。
日本救護団は来月からは拠点を沖縄・那覇に移す。
このブログは体裁を変えて継続。
そのため、青森県の役人を追及することができない。
平成28年からは保育園の監査が八戸市に移行する。
福祉政策課が実施するので、訳のわからぬ県が介入しないので幾らか風通しがよくなろう。
この園は県から随意契約で9600万円の分園新築工事をしたと追及されている。
嫌な保育園に子どもを通わすより、他の親切な保育園に行かせるほうが精神衛生にはよい。
ストレス抱えると癌になる。
いたらぬ保育園とゴタゴタするのも愚。
保育園など定員不足は三割もある。
他に行かれるとよかろう。
さらに、
市長の小林の親が経営する保育園も相変わらずでくどく県から注意をされている。
給食係りが検便をせずに給食を出している。
時間外労働の届けが出てない。
就業規則が整備されていない。
日産カービレッジを買ったが契約書がない。
ご都合主義で、我は天皇下々は黙れでは改善はない。
倅が市長だと母親はふんぞりかえるな。
度が過ぎればひっくりかえる。
by jpn-kd | 2014-10-26 09:09
八戸市元資産税課長パスコに潜り込みよからぬ干渉で現教育部長が刑事告発される羽目
役にも立たない固定資産管理システムを導入し、その手絡を土産にパスコにもぐりこんだ。
古巣の資産税課に顔を出し、毎回パスコが随意契約で13億3千万円を食った。
役にもたたないシステムを導入し、航空写真で市内を管理しているとぬかす。
地方税法では毎年1月に家屋の調査を義務づけているが、八戸市はそれをせず飛行機を飛ばして空中から高処の見物。
これは無用の長物。
吹上の公民館前の空家が相続の権利争いで放置され、屋根が崩落。
通学路にあたり小学生たちの恐怖の的。
屋根が落ち、窓枠は吹き飛びガラスは割れた。
見るにみかねて空家条例を議会に提出させ、成立はしたがいまだそのまま。
条例を作れば安全が確保されるわけではない。
その空き家の屋根が崩落したのを航空写真では見つけることができない。
拡大をさせたが、それでもダメ。
役に立たないカネを13億もパスコにくれた。
その導入に尽力したのが獅子内課長だ。
この男がパスコに天下りだ。
役に立つならいいが、パスコと課長に役立ち、市民は13億円をドブに捨てさせられた。
悪い図式だ。
自分さえよければ市民を殺してもいい。
これが現実だ。
その契約を調べた。
下命するには積算根拠となる委託の設計書を担当課が作成しなければならない。
ところが、航空写真の設計書はプロじゃなければ書けない。
そこで、普通は他所の会社に見積依頼をする。
それをもとに資産税課の職員が設計書を作成する。
ところが、この手間を惜しんだ。
どうしたかと言うと、パスコに設計書を書かせた。
随意契約と名目ではなっているが、やはり入札を行う。
落札業者が落札価格を決めて、それを八戸市役所に提出。
それをもとに入札し落札をする。
これは漫画だ。
刑法違反だ。
(公契約関係競売等妨害)
  96条の6第1項
 偽計又は威力を用いて,公の競売又は入札で契約を締結するためのものの公正を害すべき行為をした者。
3年以下の懲役若しくは250万円以下の罰金 又はこれを併科する。
ゴミ処理場の入札妨害は時効であったため、検察庁に告発したが徒労。
しかし、今件は平成24年だからマダ時効ではない。
この契約をしたのは現教育部長の佐藤浩志、前の資産税課長時代の契約だ。
この者の名で来週検察庁に告発する。
by jpn-kd | 2014-10-24 20:10
八戸市長官製談合で告発状提出 2
           告発状 追加書類
                      平成26年10月7日
青森県警八戸警察署御中
           

告発人 青森県八戸市類家4-15-7 郵便番号031-0001
職業  無職
氏名  小川 真 昭和18年9月14日生 71歳
電話番号 080

被告発人
職業 青森県八戸市長
氏名 小林 真  昭和25年5月14日生 64歳
所在地 青森県八戸市内丸1-1-1 八戸市役所役所内市長室
電話0178-43-2111

平成26年9月16日に提出しました告発状の証拠書類を追加する。
被告発人の青森県八戸市長小林 真は3000万円以上の入札は全て入札予定価格を自筆で書き入れる。
これは八戸市事務の専決、代決等に関する規程で決められている。
告発した「新処分施設工事監理業務委託」においては市長が不在で、権限のない当時の副市長西氏が代理記入をした。
この追加書類を入手し、新たな事実が判明したので、先に提出した告発状を訂正する。
2頁の
告発の経緯
1「新処分施設工事監理業務委託」
当該入札は、平成22年10月5日午後1時30分に八戸市役所内管財契約課で執行された。
イ 工事監理委託設計書の予定価格40128000円の98%、39500000円で落札された。
これを、
イ 予定価格を4000万円に訂正する。
これを証明する証拠資料イを提出する。
さらに
先日提出した添付書類一覧の
①「是川縄文館工事監理業務委託」にはロを、
②「八戸市中心市街地地域観光交流施設工事監理業務委託」にはハを添付する。
                            以上
by jpn-kd | 2014-10-11 08:35
八戸市長官製談合で告発状提出
           告発状
                      平成26年9月16日
青森県警八戸警察署御中
           

告発人 青森県八戸市類家4-15-7 郵便番号031-0001
職業  無職
氏名  小川 真 昭和18年9月14日生 71歳
電話番号 080

被告発人
職業 青森県八戸市長
氏名 小林 真  昭和25年5月14日生 64歳
所在地 青森県八戸市内丸1-1-1 八戸市役所役所内市長室
電話0178-43-2111


第一 告発の趣旨
被告発人の行為は入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律(第8条 職員が、その所属する国等が入札等により行う売買、貸借、請負その他の契約の締結に関し、その職務に反し、事業者その他の者に談合を唆すこと、事業者その他の者に予定価格その他の入札等に関する秘密を教示すること又はその他の方法により、当該入札等の公正を害すべき行為を行ったときは、五年以下の懲役又は二百五十万円以下の罰金に処する。)に該当すると思われるので調査を願います。

告発事実
  被告発人小林真は八戸市長であり、平成22年10月5日午後1時30分に開始した管財契約課が担当した「新処分施設工事監理業務委託」入札に関し、事前の現場説明を平成22年9月24日午後1時30分より八戸市役所港湾河川課でおこない、入札価格を教えたか、あるいは入札業者がそれを知りうる状態とした。
これは行政長としての責任が被告発人小林真にある。

第二 罪名及び罰条
  入札にあたり八戸市職員が入札予定価格の漏洩 
入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律の第8条違反。
 職員が、その所属する国等が入札等により行う売買、貸借、請負その他の契約の締結に関し、その職務に反し、事業者その他の者に談合を唆すこと、事業者その他の者に予定価格その他の入札等に関する秘密を教示すること又はその他の方法により、当該入札等の公正を害すべき行為を行ったときは、五年以下の懲役又は二百五十万円以下の罰金に処する。

告発の経緯
予定価格漏洩は全部で三件あり、二件は既に時効を迎えた。
残る時効内の入札予定価格漏洩事件は「新処分施設工事監理業務委託」である。
1「新処分施設工事監理業務委託」
当該入札は、平成22年10月5日午後1時30分に八戸市役所内管財契約課で執行された。

イ 工事監理委託設計書の予定価格40128000円の98%、39500000円で落札された。(添付資料A)
入札価格が入札予定価格の98%と極めて高い数値を示している。
受託業者は
東京都江東区佐賀1丁目1番16号
株式会社エスイイシイ 代表取締役佐藤和美
である。
ロ 八戸市役所は設計とその工事監理を同一人に頼む。しかし、これは別の業者に発注するべきで、設計者と工事監理業者が同一であると、設計書に基づいた調査が厳格に行われないおそれがあり、この「新処分施設」は建築から半年後の今年二月に雪害で屋根が崩落した。

ハ 八戸市は最初に設計業者を入札で決定し、その決定業者に随意契約として工事監理業務を委託する。
随意契約ではあるが、
八戸市財務規則には随意契約が結べる金額に縛りがあり、第131条 令第167条の2第1項第1号の規定により随意契約によることができる場合の予定価格の限度額が規程されている。
 工事又は製造の請負は130万円までと規程しているため、当該工事監理業務は随意契約という形式ではあるが入札をしなければならない。
このため管財契約課が関与し、入札を管理する。
入れ札金額が入札に適しているかを判断し業者を決定する仕組みで競争入札と同一である。

2 八戸市役所はこの形式を他の工事監理にも適用し、設計者と工事監理を同一人に委託した。この二件とも既に時効を迎えた。
①平成20年11月7日入札の「是川縄文館工事監理業務委託」2948万円。
予定価格の97%で落札させた。 (添付資料①)
②平成21年3月24日入札の「八戸市中心市街地地域観光交流施設工事監理業務委託」5935万円。
予定価格の99%で落札させた。(添付資料②)

イ 落札予定価格設定は委託設計書による
委託設計書は八戸市役所内の担当課であるところの港湾河川課・建築住宅課が作成した。
この、極めて委託設計金額に近い落札には二通りの市役所による落札価格の提示方法がある。
ロ 各々の入札にあたり、Aでは港湾河川課・①・②では管財契約課が現場説明をした。入札前に委託設計書の内容を説明する。
 共通しているのは八戸職員による金抜き表の提示だと八戸市港湾河川課・建築住宅課の職員は言う。
ハ 金抜きとは金額を抜いて委託設計書を見せることを言う。
八戸市役所職員は金額を抜いた委託設計書を見せたというが、本当は金額記載された部分も提示したのかもしれない。
ここは担当職員と各々の業者しか知らない事実である。

ニ もし担当職員が金額を教えなかったとき、業者は金額をどのように推測し得るか?
Aの「新処分施設工事監理業務委託」場合は、港湾河川課は直接人件費の明細が記され技師A・B・Cの人数が決定しているものを見せたという証言を信じたとする。
第一号明細書により、
この技師のランクは市販の積算表から割り出しができる。
つまり、金抜き表を提示した時点で設計金額が割り出される。
こうした行為は八戸市役所が入札価格を示している。
ホ しかしながらこの港湾河川課は「新処分施設建設工事」入札期に、屋根工事部分の設計書を応札業者に開示し、その工事価格を確定し設計者のエスイイシイと八戸市が共謀し元旦ビューティ工業に落札させた事実もある。
つまり、この工事監理委託についても委託設計書を丸々見せたのではないか。

ヘ また、①・②の場合は建設住宅課が委託設計書を積算した。
これには青森県が作成した表計算ソフトエクセルにマクロ手法を遣い、人数や日数を入れると計算結果が出る。
このソフトを青森県土整備部建築住宅課が希望に応じて県内の市町村にCDロムとして無償提供している。
この場合には金抜き表を見せただけでは港湾河川課ほど明確な金額は出しえない。
②の「八戸市中心市街地地域観光交流施設工事監理業務委託」の場合ではP-2のように、
工事監理業務委託料の内訳は
1直接人件費
2諸経費
3技術経費
4特別経費に分類され、
直接人件費は技術者Cとあり、これは積算表から一日単価は割り出しが可能。
ところが諸経費は低減率が不明だと算出が不可能
また、技術経費は得られた数値に更に技術経費率を掛けるため正解を得ることは困難を極める。
あえて、この数値を求めるには建築住宅課の職員がこの数値を教える以外にはない。
というのは、住宅建築課はこの計算ソフトを同課の床に設置したサーバーに蓄積をしている。
このソフトに浸入するのは同課員は可能だが、外部からインターネットを経由して入るにはパスワードが必要になる。(八戸市役所情報システム課弁)
もし外部からの接触があれば、計算機内にその記録があるので判明する。
しかし、内部の人間なら面倒なパスワードの割り出しもない。
住宅建築課の複雑な計算式を割り出し、98%の金額を入札できるのは同課職員が金額を洩らした以外に推論は立たない。
かかる行為は入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律(第8条)に該当すると思われるので告発します。

添付書類一覧
A「新処分施設工事監理業務委託」書類
①「是川縄文館工事監理業務委託」書類
「八戸市中心市街地地域観光交流施設工事監理業務委託」
                            以上
by jpn-kd | 2014-10-09 18:47
卑劣・嘘つき八戸市長小林真 真と書いて嘘と読む
建ったばかりのゴミ処理場の屋根が崩落し、建て直しが急務
これを民主党が暴くはずであったが、腰が砕けて不発に終った
なぜか、与党に擦り寄った
どうも自民長老からの鼻薬が効いたようだ
崩落事故の調査報告会で、市長は民主幹事長の五戸市議の追及に、
「私はSEECEと言う会社を知りません。崩落して初めて知った」と述べた
これが真っ赤な嘘
その証拠は
八戸市長は3千万円以上の委託契約は全て、市長が落札予定価格を決める
と、八戸市の職制で定めている
つまり、
担当課が設計書を作成する
それを契約検査課に持参する
契約検査課はその設計書と地図や相手先会社の名前の入った書類を課長と他の一名が、市長室に持参する
それに市長が設計価格に記載された4213万4400円の金額の上の欄に
4200万円と記載する
b0183351_2120931.jpg

それが右欄では税抜き価格で4000万円となる
b0183351_21212795.jpg

記入者印は西副市長、代と記されている
b0183351_2122275.jpg

ここで注意して見てほしいのは右下欄の記入平成22年10月5日
これは予定金額を書き入れた者の筆跡ではない
b0183351_2123207.jpg

これは契約検査課の職員が記入したもの
この日の午後1時半に入札執行
そのため、
この書類は当日の午前中に秘書課に持ち込まれている
つまり、
市長の小林は議員諸君をだました
屋根が崩落して初めてSEECEを知ったというが、何のことはない契約のときから知っていた
何故なら、
このSEECEへの工事監理業務は設計をした同社に随意契約されたもので、随意契約をしてよろしいかの伺いは市長印が押されている
つまり、
嘘つき市長、議会軽視の小林真は真っ赤な嘘を吐いた
西副市長が代行し印鑑を押しても、この権限は西にはない
西は3000万円以上の決裁権を持たない
市長は全ての契約に対し目を通す
ただ、便宜上、50万円の契約まで見るのでは時間が不足するので、分限制で金額の多寡で課長、部長、副市長と金額が決まる
つまり、全ての契約はローマに通ずるで、小林を経由する
当然、西は代行業務をしたことを嘘つき小林には伝えている
ここで、小林がSEECEにその金額を直接伝達したかは不明だが、
SEECEの入札は3950万円で一発落札
つまり、
小林が伝達したのは当日か?
それとも事前か?
の推測が残る
b0183351_2124253.jpg

ところが、建前では入札当日の午前中にそれら関係書類を市長室に持参しそこで市長が書き入れると、契約検査課の梶山は言う
その証拠は?
それは立証できない
当日の市長の行動が不明だ
市長行動記録は一年で廃棄
そのため藪の中
それではその書類を持参した側、つまり契約検査課に書類は残っていないのか?
これもない
つまり、市長に入札当日に予定価格を記入してもらったという行為が証明できない
記録がなく記憶に頼る長島野球
王は記録に残るが、長島は記録らしい記録を持たぬが、人びとの記憶にある
つまり、八戸市役所は長島野球だ
市長小林はSEECEを知りながら知らないという
イエスが十字架にかけられる前、鶏が鳴くまでにペテロが三度イエスのことを知らないと言うだろうと予言
小林はペテロか
それともペテンか?
真と書いて嘘と読ませるこの皮肉
同義的には責任があるが、逮捕には至らない
だから平然と議会をだます
議員は仕組みを知らないと高を括っている(せいぜいそんな程度だろうときめてかかる。見くびる。あなどる。「高で括る」とも)
つまり議員諸君は馬鹿にされているのだ
鋭く追及した坂本みちのぶ議員を皆でリンチにした
それも地方自治法に規程されていない田舎リンチという非合法な手口で
by jpn-kd | 2014-10-03 21:25


ブログで行政改革をめざす日本救護団
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