日本救護団

愛知県江南市市議なかなか鋭い 民生委員報酬問題

愛知県江南市市議なかなか鋭い　民生委員報酬問題

県からの民生委員費用弁償も市から委員へ直接振込に

2018年06月13日 17:30　市議 東猴 史紘

近年、民生委員や児童委員は多岐にわたり活動されています。民生委員の職務は「常に住民の立場に立って相談に応じ、必要な援助を行う」と民生委員法第1条に定められており、ときには土日も返上して地域住民の「身近な相談相手」であるとともに「支援へのつなぎ役」として大変重労働かつ重要な役割を果たされています。

わが市の民生委員・児童委員（以下、民生委員）は現在、12名の主任児童委員を含む145名の方が、厚生労働省から委嘱されています。また、彼らは8地区に分けられた民生委員・児童委員協議会に所属し、活動されています。

民生委員の主な活動として高齢者世帯の見守り、大規模災害時に、援護が必要な「避難行動要支援名簿」に登録された方の実情の把握、第2子以降の新生児が生まれたご家庭への「赤ちゃん訪問」などがわが市にはあります。まさに子供から高齢者まで全世代への支援をされているのが民生委員です。

民生委員は法律により厚生労働省より委嘱された無報酬のボランティアですが、活動するための費用は県や市から支給されています。わが市では、各民生委員・児童委員への謝礼として、地区の会長職に対して年額3万3600円、副会長職に対して、年額2万6400円、会長・副会長職以外の委員に対してましては年額2万4000円を支給しております。

その他、県から費用弁済費として1人あたり年額5万9000円、会長活動費として1人あたり年額5960円、また、8地区の民生委員・児童委員協議会の活動費として、総額58万3200円が支給されいます

なので本来、市の謝礼と県からの弁済費合わせて85,400円もらえる筈ですが現状はそうではありません。市からの謝礼は直接振込なので問題ないのですが、県から支給されている費用弁済費は、県→市→地区民生委員協議会という流れで振り込まれており、結果として現場の民生委員への配分率が小さくなっているという現状があるからです。

わが市でも地区民生委員協議会に積もった繰越金は大きな額でした。昨今、民生委員の成り手不足が地域課題となっています。解決策のひとつとして民生委員の待遇向上があると考えます。財政的に市独自の報酬を上げることは難しいと考えるので、提案として、県から交付される費用弁済費を地区民協へ繰り入れすることなく一旦、全額を委員に支払うよう会長会などで指導するか、あるいは本来は県の仕事だとは思いますが、そうするとこの問題の解決に時間がかかるので、市としてきちんと担当事務局を設け、市の謝礼と一緒に県からの費用弁済費も委員に全額直接振り込む形にして頂きたい旨伝えました。

市の答弁は「民生委員・児童委員は、住民の最も身近なところで活動する地域福祉の中心的な担い手として極めて重要な役割を担っておりますので、市としましても、民生委員・児童委員の待遇改善、負担軽減を図る必要があると認識しております。また、県からの費用弁済費につきましては、民生委員・児童委員の活動費に対する実費弁償という点を踏まえ、今後、民生委員児童委員協議会にて協議を進めながら、検討してまいりたいと考えております。」と前向きな答弁でした。

この民生委員の県からの弁済費は民生委員協議会にて積み立てられてしまって、個人に渡ってないケースは全国的にある問題だと思うので、一度皆さんの自治体の状況も調べてみてはいかがでしょうか。

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ４

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ４

高齢福祉課地域包括支援センターは「下長・上長地区　高齢者支援センターはくじゅ」の言う、上長地区には正式な見守りネツトワーク等はないは嘘だと言う。何故？　町内みまもりネットワーク協議会があると主張。

役人が言う薄め液作業だ。面倒なことを言われると協議会とか委員会と言い逃れるのが常套策、それを言われた時は、その存在を問うことだ。

町内みまもりネットワーク協議会の事務局はない。つまり市役所は嘘をついている。

無い物をあるといえば、その存在と構成員を調べればいい。さらに議事録を取ることだ。この風刺政策課で見たように市役所はいい加減に処理、面倒になると外部発注、それも事務委託は可能で、それなりの手続きを経ることを擁するが福祉政策のボケは補助金交付という訳の分からぬ手段をとった。

アウト！　手続き違反。

外部発注が本当に必要なのか、手の余るような大がかりな仕事なのか、最近他の市町村で見るのは市民見守りの事務外部委託、それも町内会への事務委託。全国的な悩みを事務委託で解決しようとする、これは正しい。

こうした場合も手続きが必要なのは言うまでも無い。

福祉政策はいい加減なことをするな、市民を欺すなごまかすな！

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ３

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ３

八戸市はこのように規程

八戸市補助金等の交付に関する規則 昭和 61 年１月７日規則第１号

（この規則の目的） 第１条 この規則は、法令、条例又は他の規則に特別の定めのあるものを除くほか、補助金等の交付に 関する基本的な事項を定めることにより、補助金等の交付の適正化を図ることを目的とする。

（用語の意義） 第２条 この規則において「補助金等」とは、市が市以外の者に対して交付する次に掲げるものをいう。 (１) 補助金 (２) 利子補給金 (３) 交付金

２ この規則において「補助事業等」とは、補助金等の交付の対象となる事務又は事業をいう。

３ この規則において「補助事業者等」とは、補助事業等を行う者をいう。

（交付の申請） 第３条 補助金等の交付の申請をしようとする者は、補助金交付申請書に市長が定める書類を添えて提 出しなければならない。

福祉政策課が八戸市社会福祉協議会に民生委員管理業務を出した。

これが補助金対象になるのか、補助とは自力でできない事業に市が助力をする。

始めから事業ありきだ。

八戸市中心街の八日町開発、田名部組が中心となり開発会社を設置、その資本金だけではまかなえないために、補助金申請、それが市側で審議され、交付決定。

この手続きを踏む必要あり。

①社会福祉協議会は申請書類を提出したか？

②その申請に基づき審査決定をしたのか？

③補助決定通知は出たのか？

④補助事業が完結し社会福祉協議会は報告書を提出したのか？

⑤社会福祉協議会が提出したのは補助金をどう処理したかの会計報告だけだ

⑥福祉政策課は依頼する業務内容を明確に伝達したのか？

⑦民生委員を毎月招集し各課が依頼する業務内容の記録を福祉政策課は何故求めないのか？

役所はすべからく記録に残す。

ところが記録を求めず記憶に頼るのが市役所の仕事か？

福祉政策課が本来自身で処理する事務、これを外部に委託するなら補助事業ではなく、事業委託をするべき。

自分たちでやらなければならぬ仕事をマル投げ、持ちきれなくなり、臭いにおいが出て来た民生委員管理、これを投げた。

目的と処理方法も明確にせず八戸市社会福祉協議会に投げた。

ゴミ箱か？　八戸市社会福祉協議会は？

３０００万円の補助金が八戸市社会福祉協議会に出ている。

この福祉政策課のマル投げは、別枠だ。

八戸市役所手抜きを旨とし、汗を流す努力を放棄！

しっかり仕事をしろ、市民を馬鹿にするな！

八戸市役所諸君のはらわたまで見通すことができるのが、行政文書開示請求だ。

市長小林は行きすぎた情報公開請求は問題だと発言。

何、自分の無能・愚脳と職員の仕事に対しての手抜きを隠すための発言だ。

国が決めた法律、開示請求は米国人でもロシア人でもなにびとにも認められた権利だ。

たかが、地方行政の首長が云々できる話ではない。

僭越、笑止千万！

続

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ２

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ２

何故これが判ったか？

それは高齢者支援センターから上がる地域個別ケア会議報告書からだ。

介護保険という制度を国がつくり、そこで多くの雇用を産んだ。新しい産業が日本に誕生した。

八戸市は毎年２億円のカネをつぎ込み、高齢者支援センターに地域の高齢者を見守ろうと新体制を発足。

受託した１２の民間企業の高齢者支援センターが定められた地域が抱える悩みを報告する。

それを市役所の地域包括センターが一括秘匿管理。

そこに、隠されていたのが地域ケア会議報告書２８

報告者　下長・上長地区　高齢者支援センターはくじゅ

①徘徊する方を見守る上で一番重要となるのが地域住民からの情報等であることから､連携できる見守り支援が必要。上長地区には正式な見守りネツトワーク等はないため、民生委員が主に見守りを頑張っているものの負担が多大となっている。

　【地域課題】民生委員以外の町内住民も含めた見守り体制の構築が必要。

こうしたことに町内見守り連絡協議会を高齢福祉課は設けているという。その事務局はあるのか？　ない。

民生委員の会合が毎月開かれている。その席上で高齢福祉課が町内見守りをお願いしているという。

それでは、いつそれをお願いしたか記録を見せろと要求。

記録はないが口頭で頼んだとのこと、それでは依頼の事実を確認できない。そして町内見守り連絡協議会の存在すら判明しない。

ない組織をいかにもあるかのように言う市役所、民生委員に依頼したという事実確認もない。

そこで、福祉政策課に高齢福祉課が毎月開催の民生委員の会合に出たかを確認。

すると、いろいろの課がお願いをして、次の課が発言し、福祉政策課はそこに開始から終りまで居ないという。

福祉政策課が民生委員の掌握をしていないのかと問うた。

すると、社会福祉協議会に願っているとのこと。

どういう形態で依頼したのか？

補助金だという。

市役所が事務掌握しなければならぬ業務を他に依頼する。

良くあることだが、本来業務を補助金で依頼できるのか？

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ１

八戸市役所、抱えた仕事持ちきれず臭くなったら外に投げろ１

八戸市役所には情報が集まる。

これは間違いない。

健康増進課でも見たように、多くの市民をおだて煽って、自身ではできぬことをさせる。

が、その管理ができない。

間口拡げて人を集め、それらの向かう先の指示ができない。

ところが、もたもたしてても一年は瞬く間に経過だ。

積み木と同じで、色とりどりの部品を眺め、その数の多さに満足するが、どう並べるかを知らない。

挙げ句に一年の時間切れで、おもちゃ箱にしまう事忘れて次の年度が開始だ。

役人は２，３年で部署を替わる。

前の仕事もロクにこなせず、次に行くが、その部署の内容を、ようよう理解したころでまた異動。

前任者が何をしたかを理解しても、その前任者がロクなことをしてないと認識しても、それを口にださぬ。

これが暗黙の了解事項。

これに異を唱えれば不平分子の烙印だ。

だから、判っていても判らぬふりだ。

八戸市役所職員は役者だ。

知らぬフリをする名人揃い。

八戸市役所劇場の俳優達は見ざる聞かざる言わざるの三猿を得手とする。

さて、

民生委員という制度がある。非常勤の地方公務員。

民生委員は、住民の生活状態を把握し、援助を必要とする者の相談に応じ、社会福祉に関する活動を行う者と密接に連携し、福祉事務所その他の関係行政機関の業務に協力すること

さらに老人福祉法の施行について、市町村長、福祉事務所長又は社会福祉主事の事務の執行に協力すること、生活保護法の施行について、身体障害者福祉法の施行について、知的障害者福祉法の施行について、売春防止法の施行に関し、婦人相談所及び婦人相談員に協力すること、児童福祉法（第16条第2項）に基づき児童委員を兼ねるとされている。

めったやたらと業務が多い。

こなしきれるはずもない。

民生委員は役所のできない仕事の受け皿で、いわばゴミ箱だ。

八戸市には法定民生委員定数は５２３人、現在５０９人が地方公務員として登録されている。

また、酷使される条件を揃えている。

民生委員はその職務に関して、都道府県知事などの指揮監督を受ける。

市町村長は、民生委員に対し、援助を必要とするものに関する必要な資料の作成を依頼し、その他民生委員の職務に関して必要な指導をすることができる。

さらに、

また、民生委員は、都道府県知事が市町村長の意見を聞いて定める区域ごとに、民生委員協議会を組織し、その協議会は民生委員の職務に関する連絡調整その他の任務を行う。

八戸市役所福祉政策課がそれを担う。

6月６日に問うた。毎月開催される民生委員協議会の議事録を見たい。

無い！

作成していない。

市役所は困難な作業を民生委員に頼んだという。

▲頼んだのは文書でか？

●口頭で頼んだ。

▲どこに？

民生委員協議会にだ。

そこで、議事録を求めた。

が、市役所が民生委員を掌握していたのは１０年前まで。

今は下請けにマル投げだ。

その下請けは？

社会福祉協議会だ。

続