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八戸市内保育園定員不足11園で230名、存続の危機 2
認定こども園のマリアンハウス、県には借上げ住宅の託児園には職員を置かず、保育園児のためのバス停留所とすると回答
まちづくり八戸株式会社、3セクから幾らで借りているのか不明(八戸市役所はそれを明確に回答しない)。
疑問①
ただではなかろう。職員を置かず、保育園児の親が、そこにこどもを置き去りにするのか?
バス停だか、バス滞留かは不明だが、バスの運転手が来て、その停留所代わりの託児園の戸を開けるのか?
疑問②
昨今は警備会社が戸を開けてくれる契約もある
それを利用すれば、冬季間も戸外でバスを待つことはない
が、無人の託児所に子供が一人で待てるのか?
乳幼児ならどうする?
疑問③
そんな託児所停留所で不安な思いをするくらいなら、保育を願う家庭に迎えに行けばいい
つまり、無人の託児所など借りる必要がない
それでは、まちづくり八戸が、何を狙っているのかを探る
この、借上げ住宅は、2010年7月27日の朝日新聞に掲載された

八戸にマンション新築、市営住宅に 中心街の活性化図る
 八戸市や八戸商工会議所
八戸市や八戸商工会議所などが共同出資する企業が市中心部に11階建てのマンションを建設し、その50室すべてを市が借り上げ、市営住宅にする。町中に住む市民を増やして地域コミュニティーを回復させようという市の借り上げ住宅整備事業の一環。8月に着工して来年10月に完成、2012年1月から入居開始の予定だ。
 マンションは、市、八戸商工会議所のほか中心街の商店街などが共同出資して07年に設立した「株式会社まちづくり八戸」が同市番町の民有地約1550平方メートルを賃借して建てる。鉄筋コンクリート造りで延べ床面積約3500平方メートル。総工費は約5億7千万円で、
1階に診療所と託児所が入り、
2階以上は居室となる。
八戸市は、中心市街地活性化のための基本方針の一つに「暮らしやすい住まい環境を整える」を掲げる。その具体策として、市民の町中居住を進め、地域コミュニティーを回復させるのを目的に市借り上げ住宅整備事業を計画してきた。
 今回は、市の同事業のプラン募集にまちづくり八戸など8事業者が応募し、コンペで同社の案に決まったという
この決定に対して、民主党の寺地市議が質問
平成21年 6月 定例会-06月08
借り上げ市営住宅は、金額には多少の差がありますが、おおむね10億円前後で建設が可能であります。
 20年でその返済をほぼ終了する。借り上げた際の国、市で払うお金は大体13億円と予想されておりますから、そういうふうなことになるのですが、20年でほぼ終了することになると、20年の借り上げ後の30年余りを使用できるということになるのです。
 そこには数億円の資産と、さらにそれらの運用利益が見込めるということになります。莫大な財産であります。事業者にとりましては、市が借り上げ、家賃は保証されていますし、大変おいしい話であります。
 今回、この事業に対して8者の8計画が応募されたと伺っております。そこで、建設計画を認定されました、まちづくり八戸と対比させながら質問をしてまいりたいと思います。
 初めに、事業の成果について1点お答え願います。
 次に、事業者の選定についてでありますが、運営委員5人により審査を行ったと伺っております。質問項目のアとして、公平性の問題についてお伺いいたします。認定の理由として、市中心部の良好な立地場所で、1階部分に託児所や診療所などを設ける計画があり、中心市街地活性化に寄与することが期待される。また、事業者は市内の多くの会社が株主として出資している団体であり、長期的に安定した経営が見込まれるとあります。
 この理由では、最初から決まっていましたと言っていることにしかとれないのであります。募集要項にはない託児所や診療所でポイントを上げていることは、事前に評価のポイントが、まちづくり八戸に漏れていたということになるのではないでしょうか。

募集要項にはない託児所や診療所でポイントを上げていることは、事前に評価のポイントが、まちづくり八戸に漏れていたと疑問視されるほど、重要な事項である
ところが、マリアンハウスが借りた託児所には職員が不在
バスの停留所にする
これは、当初の目論見と大きく異なり、重大な詐欺行為である
この事業に対して8者の8計画が応募された
運営委員5人により審査を行った
認定の理由として、市中心部の良好な立地場所で、1階部分に託児所や診療所などを設ける計画があり、中心市街地活性化に寄与することが期待される。
つまり、八戸市は、この診療所・託児所を併設することこそ、中心市街地活性化になると判断した
すると、それが守られないことに対して、八戸市はまちづくり八戸に対して、苦情を申し入れしなければならない。

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by jpn-kd | 2012-02-29 08:31
八戸市内保育園定員不足11園で230名、存続の危機 1
バス利用で、不足定員確保は八戸保育連合会が阻止?
ところが、伏兵認定こども園が登場しバスを廻す
どうなる、保育園、生き残れるのか

八戸市内保育所数73園 平成24年2月16日現在
定員 4978
収容人員 5748
定員割 保育所11園
定員不足数 230
定員以上入れ込んでいる園と、不足している園がある
500名が定員以上にどこかの園で、すし詰め状態、安全に対しては不安をかかえる
八戸市は保育料収納の利便を考え、各保育所に保育料納入業務を委託
その手数料として、年間500万円を納付組合委託料として、八戸市保育連合会に支払っている
その、八戸市保育連合会は、市内の保育所にバスで園児の送迎を認めていない
これは、厚生省からの指導ではなく、必要ならば利用してもいいと規定しているが、八戸市では各保育園に連合会が指導し、バス運行を認めていない
園児不足の園が連合し、バス利用で園児を集めると、定員に満ちて安定した運営ができるが、園児不足が生ずると、定員を減らし、保母も減らして、経費節減で逃げ切ろうとする
これは、八戸全体からみると、このましいことではない

●八戸市保育連合会に属していない園の登場
八戸商工会議所が立ち上げた、株式会社町づくり会社八戸が、八戸市営住宅の借上げを行い、3月1日から入所を開始。この広告はデーリー東北新聞に3月1日に掲載される。
ここに託児所と診療所が併設、これは、借上げ住宅を造るときの目玉であり、これがあるため、八戸商工会議所が立ち上げた、株式会社まちづくり八戸株式会社が受託。これは3セク。
その、託児所運営は是川の認定こども園マリアンハウスが行う
働く婦人が増え、保育所にこどもを預けたいが、満員、そこで、万年赤字経営、あるいはギリギリ経営の幼稚園が時代の要求で、保育園を併設を認めることになり、県が、その許認可をあつかう
そこで、八戸市内でもマリアンハウス・桔梗野幼稚園・文化幼稚園が認定こども園を認可された。
この3園はいずれも、八戸市中心市街地からは遠い。
そこで、マリアンハウスは、この借上げ住宅に着目
保育園児を集めるため、ここを託児所として契約
ところが、ここで託児園をひらかず、保育園児を集め、幼稚園バスを利用して、是川の認定こども園に運ぶという
その、理由は、借上げ住宅には託児所の園庭がないことから、そこに入る園児たちは、是川の認定こども園マリアンハウスにバス移動させられる
認定こども園は八戸市保育連合会に所属していないから、バス輸送の規制はうけない。また、県は幼稚園バスで、認定こども園の保育園児輸送を認めた。
これは、保育連合にとっては、大問題。
定員不足の園は、さらに経営が圧迫されることになる

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by jpn-kd | 2012-02-28 00:04
是川縄文館入館者数
市長小林の女房が、縄文の歌を作ったとかいう、夫婦で肩入れをした鳴り物入りの縄文館、その歌がうまかったか、下手かは別として、入りは最悪
泉山兄弟なくして、縄文土器は出土しなかった。その土器を新設の縄文館に入れないで、悶着があった。これは教育部長の失態、アメリカまで出かけて泉山兄弟の末裔の間で事態をこじらせた。
その解決案については、散々書き散らしたので、再度は言わないが、開館した当時だけは、まあまあの数字。
ところが、一月は1400人しか来館しない
寒い時期だが、これでいいわけではない
気になる数字を出させた
件名:是川縄文館開館後の月別入場者数について
 【是川縄文館月別入場者数】
 ・平成23年度
  7月: 7,384人(※7/10開館)
  8月: 8,772人
  9月: 5,519人
 10月: 6,090人
 11月: 5,723人
 12月: 1,650人
  1月: 1,403人  
  計  36,541人
利用者増加策等について(回答)
平成24年2月22日付けでお問い合わせのありました標記の件につきまして、つぎのとおり回答いたします。
①利用者増加策について
 当館では、常設展のほかに、縄文文化に関わる多様なテーマの企画展・特別展、
土曜・日曜・夏休み期間中の縄文体験コーナー、各種講座など様々な事業を実施し、
多くの市民や子どもたちに楽しく学べる機会を提供することにより、入館者の増加に
努めて参りたいと考えております。
②是川縄文館へのバス乗入れ費用について
 平成23年度は、是川縄文館バス運行事業負担金として、予算額4,938,000円で実施しております。
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by jpn-kd | 2012-02-27 09:18
鬼平犯科帳7-2 隠居金七百両
登場人物
1長谷川辰蔵
2阿部弥太郎
3お順
4笹やの亭主 次郎助
5奈良山の与市
6長谷川平蔵
7佐嶋忠介

場面割
1場 目白台長谷川平蔵私邸
2場 雑司が谷鬼子母神
3場 高田馬場姿見橋
4場 雑司が谷鬼子母神 笹や
5場 高田馬場姿見橋
6場 雑司が谷鬼子母神 笹や
7場 高田馬場姿見橋
8場 役宅
9場 雑司が谷鬼子母神

この話は二つの鍵
ひとつは盗人が引退後の金を溜め込む、それを信頼した配下に預ける
預けられた手下の盗人は、自分の金でもないのに、それを隠す
この盗人手下に娘がいて、長いこと他人に預けていた
それを引き取るが、どう扱っていいのかわからない
親子が親子の情をかわせない、自分の子なのに、子でなきがよう
その娘が誘拐され、隠し金を出せ、それともなければ娘を殺すと脅される
おれの娘なら殺されてくれ、と、言うのだから、肚が座っているというのか……
自分のものでもない金、自分の娘も自分のものではない
その親が死んで、養い親のもとに長谷川平蔵の倅、辰蔵が送り届けると、娘は嬉々として、養い親に抱きつく
自分の居場所とは、親子とは、金とは、幾つもの投げかけのある話
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by jpn-kd | 2012-02-26 09:55
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査120
たいなか保育園・分園いちごみるく
施設長 阿部幸子
契約について
随意契約により360万円で小屋建築工事の契約をしているが、契約金額が随意契約のできる限度額(250万円)を超えている
改善命令
契約予定価格が、経理規程で規定されている随意契約額を超える場合には、原則として競争入札にせよ
職員の配置等について
監査資料作成直近月において、保育士定数を保育士現員数が上回っておらず、保育士の配置基準を満たしていない。
改善命令
適切な入所者処遇を確保するため、基準を遵守し、保育士の補充対策をすること
採用時の健康診断について
採用時の健康診断が、採用時より1年前の健康診断となっている職員がいる
採用時の健康診断は、使用者が常時使用する労働者を雇い入れた際における適正配置、入職後の健康管理に資するものであることから、採用時に健康診断を行うこと
定款の変更登記について
変更登記が必要な定款変更を行っているが、認可後2週間以内に変更登記が行われていない
改善命令
変更登記が必要な定款変更を行った場合は、組合登記令第3条により認可後2週間以内に変更登記を行うこと
福祉サービスの自己評価について
福祉サービスの自己評価が未実施であり、理事会で審議していない
改善命令
福祉サービスの自己評価を実施し、その実施結果について、集計・分析・総括を行うこと
また、評価の結果を理事会にて審議し、良質かつ適切な福祉サービスの提供について次年度の計画に反映させること
会計事務について
寄付申込書の寄付目的には園庭整備資金と記載されているが、本部の経理区分で、寄付を受け入れている
改善命令
寄付申し込みの内容と寄付を受け入れている経理区分に整合性がないので、整合性をとること
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by jpn-kd | 2012-02-26 09:52
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査119続
小久保保育園
施設長 久保沢公志郎
定款の変更登記について
変更登記が必要な定款変更を行っているが、変更登記が行われていない
改善命令
変更登記が必要な定款変更を行った場合は、組合登記令第3条により認可後2週間以内に変更登記を行うこと
●理事の新任・重任などは定期的に発生、これはどの社会福祉法人でも同じ、県はこれを自分たちで確認したが、平成25年からは市にその業務が移管される
これに備えて、八戸市では司法書士組合と連携をとり、理事会の定期的開催、その議事録の作成、理事の異動などは、機械的に司法書士に登記してもらうようにする
監査する側の手順もはぶけ、さらに、その信頼度は高まる
こうした、民間の力を借りれば、社会福祉法人の闇の部分に光があたる
さらに、毎月の試算表を理事長に提出するのも、税理士組合と交渉し、これも、毎月確実に作業を願えばいい。
力の足りないところは、力を有する民間に願うことだ。税理士にせよ、司法書士にせよ、彼らは業として日々、それに携わる
社会福祉法人は営利ではないから、彼ら業者とは無縁であると、考えるところに間違いがある。能力集団を、自己の業務に生かすのが、社会福祉法人にとってもよいことである
妙な固定観念にとらわれることなく、全体をみて八戸市民にとって、良いことであるなら、躊躇すべきではない。
また、市役所としても、平成25年度からの監査業務移管にそなえて、保育連合会との打ち合わせを行い、監査をうけても、毎年同じ過ちを繰り返さない体制づくりを構築することだ。
毎年、同じ指摘を受けながら漫然と時間をおくる。こうした八戸保育連合の努力不足こそ、諸悪の根源、ことなかれ主義が、保育園全体を腐敗させている
定員不足の園が20、季節的要因もあり、2月16日現在では11園、足りない子供も数は230名、一方、定員以上に詰め込んでいる数は500名
多いところから少ない所へ流すには、バスを借り上げて、子供たちを集めることだ
生き残りをかけるのが、保育園の仕事ではない。日々、安全に保育に欠ける児童を保育することにある
これを忘れて、八戸市全体の役にはたたない
理事長の選出について
任期満了に伴う役員選任の理事会において理事の一部を新任しているが、その理事かにおいて理事長を選出している
改善命令
理事の一部を新任した場合は、新任開始日以降の理事会において、新理事により理事長を互選すること
なお、今後行う直近の理事会において理事長を選出するとともに、理事長の職務代理者を指名すること
福祉サービスの自己評価について
福祉サービスの自己評価をしているが、その結果について集計・分析・総括を行っていない
改善命令
福祉サービスの自己評価の実施結果について、集計・分析・総括を行うこと
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by jpn-kd | 2012-02-25 09:58
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査119
小久保保育園
施設長 久保沢公志郎
職員の配置等について
監査資料作成直近月において、保育士定数を保育士現員数が上回っておらず、保育士の配置基準を満たしていない。
改善命令
適切な入所者処遇を確保するため、基準を遵守し、保育士の補充対策をすること
育児休業及び勤務時間の短縮措置等について
時間外労働の制限が就業規則に規定されていない
改善命令
時間外労働の制限が就業規則に規定せよ
介護休業及び勤務時間の短縮措置等について
改善命令
時間外労働の制限が就業規則に規定せよ
出張命令簿について
出張命令簿が整備されていない
出張命令簿を整備すること
検便について
業務につく前に検便を実施し、検査業務を確認しなければならないが、確認する前に業務に従事している
改善命令
業務につく前に検便を実施し、検査結果が確認されてから業務につかせること
安全管理について
園内の遊具(トランポリン)について、点検されているがその記録がない
改善命令
園内の遊具についても点検簿に記録しておくこと
●この園はとかくの噂のあるところ、投書も来ている
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by jpn-kd | 2012-02-24 09:17
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査118
はくさん保育園
施設長 小瀬川邦子
契約について
随意契約により、体育館整備改良工事契約をしているが、随意契約のできる限度額(250万円)を超えている
改善命令
予定価格が、経理規程で規定されている随意契約可能な額を超える場合は、原則として競争入札にすること
上記契約について、100万円を超える契約額であるにも関わらず、契約書を作成せず、請書を徴している
改善命令
契約額が100万円を超える場合には、経理規程に従って契約書を作成すること
月次試算表について
経理規程では、月次試算表を翌月20日までに理事長に提出することになっているが、今年度分について、提出されていない月がある
改善命令
経理規程に従い、月次試算表は翌月20日までに理事長へ提出すること
園規定について
園規定では、年末年始の休日を12月29日から、1月3日としているが、実態は1月1日のみである
改善命令
実態にあわせて規定を整合させること
職員の労働条件通知書について
平成23年9月1日採用の●について、労働条件通知書に労働条件について明示されていない項目がある
改善命令
労働基準法第15条及び同法施行規則第5条に基づく項目を明示した書面を交付せよ
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by jpn-kd | 2012-02-23 10:04
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査117
湊保育園
施設長 戸狩みち子
会計事務について
経理規程では、20万円以上の随意契約を行う場合、二者以上から見積書を徴することと規定されているが、見積書を徴していない
改善命令
経理規程に従い、20万円以上の随意契約を行う場合、二者以上から見積書を徴すること
決算について
貸借対照表の資産の部の保育所繰越積立金及び保育所施設設備整備積立金の額と、純資産の部の積立金の額が一致していない
改善命令
貸借対照表の資産の部の保育所繰越積立金及び保育所施設設備整備積立金の額と、純資産の部の積立金の額が一致していないので精査すること
衛生推進者について
衛生推進者の選任基準をみたしていない
改善命令
衛生推進者の選任にあたっては、衛生推進者養成講習会等を受講させ、選任の基準をみたすこと
給食従事者職員の検便について
給食従事者について、検便を実施しているが、検査結果を確認前に業務に従事している
改善命令
業務につく前に検便を実施し、検査結果が確認されてから業務につかせること
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by jpn-kd | 2012-02-22 09:21
シリーズ報告 保育所に県の立ち入り調査116
サンフラワー保育園
施設長 岩岡桂子
会計事務について
仕分け伝票に会計責任者の承認印がない
改善命令
仕分け伝票を作成した際は、会計責任者の決裁を得ること
今年8月分の小口現金出納簿が整理されていなかったため、小口現金出納簿と現金の照合が出来なかった
改善命令
小口現金出納簿を整理し、常に、出納簿の残高と現金を確認できるようにすること
100万円を超える契約額であるにもかかわらず、契約書を作成せず、請書を徴している事例がある
改善命令
契約額が100万円を超える場合には、経理規程によって、契約書を作成せよ
経理規程では、月次試算表を翌月15日までに理事長に提出することになっているが、今年度分について、提出されていない月がある
改善命令
経理規程に従い、月次試算表は翌月15日までに理事長へ提出すること
職員の配置について
保育開始時間が午前7時15分からとなっているが、午前7時30分まで職員1名の配置となっている
改善命令
災害時の対応や児童の事故等の安全確保のため、複数の職員を配置すること
保育士の現員数が不足している
改善命令
平成22年4月、7月~11月において、保育士定数に対して現員数が不足していることから、定数を上回るように配置すること
人事関連帳簿の整備について
保育士▲の資格証がない
改善命令
資格証明書を保管しておくこと
旅行命令簿について、市内に出張した際の命令簿がない
市内に出張した際についても、旅行命令簿を作成すること
諸手当の支給について
時間外手当を支給しているが、超過勤務命令簿が整備されていない
時間外勤務は、原則として事前の命令によって行い、勤務実態に応じて支給すること
会計事務について
寄付申し込み書では、法人の運営のために寄付されているが、デイサービスセンター「ひまわり苑」で寄付を受けている
改善命令
寄付申し込み書の内容と、寄付を受け入れている経理区分に整合性がないので、整合性をとること
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by jpn-kd | 2012-02-21 09:13


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